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　　社区作为社会治理的基本单元，是人民群众安居乐业的核心空间，而社区慈善则是激活基层治理活力、回应群众急难愁盼的重要载体。党中央高度重视慈善事业发展，习多次就慈善事业作出重要指示批示，为社区慈善发展指明方向。2024年9月新修改的《中华人民共和国慈善法》正式施行，首次将社区慈善写入正文并作为促进措施明确规定，标志着社区慈善从附属性补充走向制度化、主流化发展阶段。

　　从贵州省实际情况来看，慈善事业已成为保障和改善民生的重要补充，全省现有慈善组织335家，2025年募集款物9.21亿元。但全省社区慈善仍存在发展不均衡、主体培育不足、资源链接不畅、监管机制不健全等问题。2024年9月施行的《贵州省慈善条例》明确提出“鼓励发展社区慈善事业，支持有条件的地方设立社区慈善组织”，为我省社区慈善发展提供了地方性法规支撑。在此背景下，制定《关于大力发展社区慈善的指导意见》（以下简称《指导意见》），既是贯彻落实党中央、国务院和民政部决策部署的必然要求，也是破解我省社区慈善发展瓶颈、健全基层治理体系、助力中国式现代化贵州实践的现实需要。

　　（一）总体要求。《意见》提出以习新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握党建引领核心原则，明确“到2028年底实现社区党建与社区慈善充分融合，慈善主体快速发展，监管体系健全，公信力和群众满意度显著提升”的目标。该目标既呼应了新慈善法关于社区慈善发展的要求，也结合了贵州基层治理的实际情况。

　　（二）工作机制。《意见》提出从工作主体、运行机构、工作阵地、慈善项目、慈善资源五个维度构建闭环运行机制。一是明确“党委领导、政府统筹、社区参与、组织执行、群众发力”的多元主体责任；二是提出设立枢纽型组织、专项基金和工作队伍的运行模式；三是依托社区党群服务中心等现有阵地整合建设慈善服务平台，避免重复建设；四是建立需求导向的项目策划实施机制；五是创新“慈善+商业”等资源筹集模式，发展慈善超市、集市等实体载体，增强可持续性。

　　（三）工作举措。《意见》明确加强社区慈善发展的具体举措。一是加强工作体系建设，重点推进“党建+社区慈善”融合，搭建“省—市—县—乡—村”五级体系，健全“四社联动”机制；二是培育慈善主体，明确福彩公益金支持、简化登记程序、政府购买服务等扶持政策；三是推动融合发展，从社区基金、募捐形式、商善融合、公共服务、活动开展五个方面细化措施，突出“慈善+社工+志愿服务”模式和民族地区特色；四是强化监管，构建机构自治、信息公开、审计监督、行政监管“四位一体”监管体系，保障慈善公信力。

　　（四）保障措施。《意见》从组织领导、人才建设、激励表彰、宣传引导四个方面强化社区慈善发展的支撑保障。明确党委组织部、社会工作部、民政局等部门职责，将社区慈善纳入培训内容，把相关主体纳入“贵州慈善奖”等表彰范围，鼓励建立社区好人榜、捐赠榜，营造“人人慈善、时时慈善、处处慈善”的氛围。